Program CUSTOMS 2013

16 sierpnia 2011

Nazwa programu

Program działań dla ceł we Wspólnocie – CŁA 2013 / CUSTOMS 2013.

Zakres programu

Systemy celne.

Strona internetowa

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/cooperation_programmes/customs2013/index_en.htm

Opis programu

Customs 2013 to program na lata 2008 - 2013 przeznaczony dla administracji celnych. Został ustanowiony Decyzją Nr 624/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu ujednolicenia działań poszczególnych administracji celnych w UE. Zadaniem programu jest wspieranie i uzupełnianie działań podejmowanych przez państwa członkowskie dla zapewnienia skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego w dziedzinie ceł.

Program zapewnia finansowe i prawne wsparcie dla realizacji takich działań jak:

zapewnienie funkcjonowania systemów łączności i wymiany informacji (np. CTS, TARIC, EBTI, TQS, REX);
analizy porównawcze w celu ustalenia najlepszych praktyk;
organizacja seminariów i warsztatów;
tworzenie grup projektowych i sterujących;
wizyty robocze;
szkolenia i działania monitoringowe.

Program ponadto wspiera działania mające na celu wyeliminowanie dokumentacji papierowej w relacjach celnych pomiędzy przedsiębiorcami a administracją celną (e-customs).

Polska od początku ustanowienia programu Customs aktywnie uczestniczy w jego działaniach. Wsparcie organizacyjne ze strony Dyrekcji Generalnej TAXUD Komisji Europejskiej oraz wsparcie finansowe z budżetu UE dla administracji celnych daje możliwość wykorzystywania środków UE zarówno w Polsce, ale przede wszystkim gwarantuje udział polskich funkcjonariuszy celnych w działaniach programu realizowanych za granicą.

Program Customs 2013 skierowany jest do Państw Członkowskich, krajów kandydujących korzystających ze strategii przedakcesyjnej, potencjalnych krajów kandydujących oraz niektórych krajów partnerskich w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa.

Customs 2013 jest kolejną edycją programu Customs. Wcześniejsze programy były realizowane w latach 1996-2000 (Customs 2000), 2001-2002 (Customs 2002) oraz 2003-2007 (Customs 2007).

Okres finansowania

2008-2013

Budżet

Pula środków finansowych przeznaczonych na okres 2008-2013 wynosi 323,8 mln EUR.

Zasięg programu

Państwa Członkowskie UE, kraje kandydujące do UE.

Beneficjenci

Administracja celna państw członkowskich UE – władze publiczne i inne organy w krajach uczestniczących, które są odpowiedzialne za administrowanie cłami i działaniami związanymi z cłami.

Priorytety

Cele ogólne

Program jest skonstruowany w sposób zapewniający osiągnięcie następujących celów ogólnych:

a) zapewnienia, aby działalność w dziedzinie ceł spełniała potrzeby rynku wewnętrznego, w tym bezpieczeństwo łańcucha dostaw i ułatwienie handlu, a także aby wspierała strategię na rzecz wzrostu i zatrudnienia;

b) współdziałania i wykonywania swoich obowiązków przez administracje celne państw członkowskich w sposób na tyle efektywny, jak gdyby stanowiły one jednolitą administrację, w celu zapewnienia równoważności wyników kontroli w każdym miejscu na obszarze celnym Wspólnoty oraz wspieranie legalnej działalności gospodarczej;

c) niezbędnej ochrony interesów finansowych Wspólnoty;

d) zwiększenia bezpieczeństwa i ochrony;

e) przygotowania krajów, o których mowa w art. 3 ust. 2, do przystąpienia, w tym poprzez wymianę doświadczeń i wiedzy z administracjami celnymi tych krajów.

Wspólne podejście dotyczące polityki celnej jest stale dostosowywane do nowych warunków wynikających z partnerstwa między Komisją a państwami członkowskimi w ramach Grupy ds. Polityki Celnej, w której skład wchodzą Komisja i szefowie administracji celnych państw członkowskich lub ich przedstawiciele. Komisja regularnie informuje Grupę ds. Polityki Celnej o środkach związanych z realizacją programu.

Cele szczegółowe

Cele szczegółowe programu są następujące:

a) zmniejszenie obciążenia administracyjnego i kosztów przestrzegania przepisów dla podmiotów gospodarczych poprzez lepszą standaryzację i uproszczenie systemów celnych i narzędzi kontrolnych oraz utrzymywanie otwartej i przejrzystej współpracy z podmiotami handlowymi;

b) określenie, rozwijanie i stosowanie najlepszych praktyk pracy, szczególnie w zakresie kontroli audytowej przed odprawą celną i po niej, analizy ryzyka, instrumentów kontroli bezpieczeństwa oraz uproszczonych procedur;

c) utrzymanie systemu pomiaru skuteczności państw członkowskich w dziedzinie administracji celnej w celu poprawy ich wydajności i skuteczności;

d) wspieranie działań zmierzających do zapobiegania nieprawidłowościom, w szczególności poprzez szybkie dostarczanie informacji o zagrożeniach do granicznych posterunków celnych;

e) zapewnienie jednolitej i jednoznacznej klasyfikacji taryf we Wspólnocie, w szczególności poprzez poprawę koordynacji i współpracy między laboratoriami;

f) wspieranie tworzenia paneuropejskiego elektronicznego środowiska celnego poprzez rozwijanie interoperacyjnych systemów łączności i wymiany informacji w połączeniu z niezbędnymi zmianami legislacyjnymi i administracyjnymi;

g) utrzymywanie istniejących systemów łączności i informacji oraz, w odpowiednich przypadkach, opracowywanie nowych systemów;

h) podejmowanie działań, które będą przewidywać wspieranie administracji celnych krajów przygotowujących się do przystąpienia;

i) przyczynianie się do rozwoju wysokiej jakości administracji celnej w krajach trzecich;

j) poprawa współpracy między administracjami celnymi państw członkowskich i krajów trzecich, w szczególności z administracjami celnymi krajów partnerskich w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa;

k) opracowywanie i wzmacnianie wspólnych szkoleń.

Działania finansowane

a) zapewnienie funkcjonowania systemów łączności i wymiany informacji,

b) działania w zakresie analizy porównawczej polegające na porównaniu metod pracy, procedur i procesów, obejmujące ustalone wskaźniki mające na calu ustalenie najlepszych praktyk – organizowane przez dwa lub większą liczbę krajów,

c) wspólna organizacja seminariów i warsztatów, zapewnienie upowszechnienia wyników takich seminariów i warsztatów,

d) tworzenie grup odpowiedzialnych za realizację konkretnych zadań w określonym przedziale czasu oraz grup sterujących realizujących działania o charakterze koordynacyjnym,

e) organizacja wizyt roboczych dla urzędników,

f) ułatwienie współpracy miedzy krajowymi instytucjami szkoleniowymi,

g) prowadzenie działań monitoringowych praktyk celnych na szczeblach krajowych, wskazanie trudności w stosowaniu zasad oraz sugestii dotyczących dostosowania zasad wspólnotowych do metod pracy w celu poprawy efektywności działań celnych jako całości,

h) wymiana informacji wynikających z działań prowadzonych w ramach programu.

Szczegółowe opisy działań dostępne są na stronie:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/cooperation_programmes/background_papers/index_en.htm

Instytucja zarządzająca

Dyrekcja Generalna ds. Podatków i Ceł (Taxation and Customs Union Directorate General)

Krajowy Punkt Kontaktowy

Ministerstwo Finansów

Departament Polityki Celnej

Customs Koordynator Piotr Wilczek

e-mail: piotr.wilczek@mofnet.gov.pl, www.mofnet.gov.pl

tel. +48 22 694 50 27